Bugetul pentru anul 2026 a fost adoptat joi seara de Guvern, intr-o sedinta extraordinara, si va fi trimis la Parlament pentru dezbatere si vot.
Veniturile totale ale bugetului general consolidat sunt estimate la 736,5 miliarde lei, cheltuielile bugetului general consolidat sunt estimate la 864,3 miliarde lei, respectiv 42,3% din PIB, iar deficitul bugetar este estimat la 127,7 miliarde lei, reprezentand 6,2% din PIB.
Proiectul legii bugetului de stat pentru 2026 este construit pe urmatorul cadru macroeconomic:
- Cresterea economica este estimata la 1,0%.
- Produsul intern brut in preturi curente este estimat la 2.045,2 miliarde de lei, in conditiile unui deflator de 6,1%.
- Castigul salarial mediu net lunar este prognozat sa se majoreze cu 5,5%.
- Inflatia va avea un ritm descrescator, asteptandu-se sa atinga o rata medie anuala de 6,5%.
Obiectivele generale ale constructiei bugetare
- Consolidarea sustenabilitatii finantelor publice in Romania.
- Asigurarea unui ritm anual sustinut de investitii publice
- Asigurarea predictibilitatii sistemului fiscal
Relansarea economica prin masuri de sustinere a intreprinderilor mici si mijlocii precum si a mediului de afaceri. - Asigurarea stabilitatii economice pe termen lung
Masurile avute in vedere la estimarea cheltuielilor sunt:
- Mentinerea cuantumului brut al salariilor de baza/soldelor de functie/salariilor de functie/indemnizatiilor de incadrare lunara de care beneficiaza personalul platit din fonduri publice, inclusiv indemnizatiile lunare pentru functiile de demnitate publica si functiile asimilate acestora, la nivelul acordat pentru luna decembrie 2025;
- Mentinerea cuantumului sporurilor, indemnizatiilor, compensatiilor, primelor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2025, in masura in care personalul ocupa aceeasi functie si isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii;
- Acordarea indemnizatiei de hrana de 347 lei lunar, incepand cu 1 ianuarie 2026, numai pentru personalul incadrat ale carui salarii lunare sunt de pana la 6.000 lei net. De acest drept nu beneficiaza personalul caruia i se acorda alte drepturi de hrana, potrivit legislatiei specifice;
- Compensarea cu timp liber corespunzator in urmatoarele 90 de zile dupa prestarea muncii suplimentare, in anul 2026, a muncii suplimentare efectuata peste durata normala a timpului de lucru de catre personalul din sectorul bugetar incadrat in functii de executie, de conducere si de inalti functionari publici, precum si munca prestata in zilele de repaus saptamanal, de sarbatori legale si in celelalte zile in care, in conformitate cu reglementarile in vigoare, nu se lucreaza, in cadrul schimbului normal de lucru;
- Acordarea de vouchere de vacanta in cuantum de 800 lei, pentru personalul din autoritatile si institutiile publice ale carui salarii de baza lunare nete sunt de pana la 6.000 lei, pentru perioada 1 ianuarie 2026 - 31 decembrie 2026;
- Necompensarea in bani, la incetarea raporturilor de munca sau de serviciu, a concediilor neefectuate aferente anului 2026;
- Neacordarea in anul 2026 de premii/prime/ore suplimentare/bonusuri sau alte drepturi de natura similara, bilete de valoare, cu exceptia tichetelor de cresa;
- Mentinerea la nivelul lunii decembrie 2025 a contributiei pentru personalul neclerical;
- Mentinerea anumitor categorii de drepturi de care beneficiaza personalul militar, politistii si politistii de penitenciare, care nu fac parte din solda lunara bruta/salariul brut, la nivelul lunii decembrie 2025;
- Mentinerea cuantumului compensatiei banesti, respectiv al alocatiei valorice pentru drepturile de hrana, a valorii financiare anuale a normelor de echipare si a valorii financiare a drepturilor de echipament la nivelul acordat pentru luna decembrie 2025;
- Plata sumelor stabilite in favoarea personalului bugetar, devenite executorii in perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2026, sa se realizeze dupa o procedura similar celei stabilita pentru hotararile judecatoresti devenite executorii pana la data de 31 decembrie 2025;
- Intreg personalul platit din fonduri publice sa beneficieze numai de diurna stabilita potrivit prevederilor Hotararii Guvernului nr.714/2018, respectiv 23/de lei/zi;
- Neacordarea de ajutoare, indemnizatii sau alte drepturi la iesirea la pensie, retragere, incetarea raporturilor de munca/serviciu, incetarea mandatului ori la trecerea in rezerva;
- Mentinerea in plata la nivelul lunii decembrie 2025 a tuturor categoriilor de indemnizatii acordate potrivit legii pentru: veteranii si vaduvele de razboi, persoanele persecutate din motive politice, artisti interpreti, academicieni, rente viagere pentru sportivi si altele asemenea;
- Mentinerea in anul 2026 in plata la nivelul acordat/cuvenit pentru luna decembrie 2025 a alocatiilor de stat pentru copii, reglementate de Legea nr. 61/1993 privind alocatia de stat pentru copii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Mentinerea cuantumului lunar al indemnizatiei de merit prevazute de art. 5 alin. (1) din Legea nr. 118/2002 pentru instituirea indemnizatiei de merit, cu modificarile si completarile ulterioare, la nivelul din luna decembrie 2025, de 6.240 lei;
- Acordarea de reduceri de tarife sau, dupa caz, gratuitati, numai in limita a 3 calatorii dus-intors sau 6 calatorii simple, la facilitatile de transport;
- Interzicerea achizitionarii, preluarii in leasing sau inchirierii de autoturisme, mobilier si aparatura birotica, de catre autoritatile si institutiile publice, indiferent de modul de finantare si subordonare;
- Mentinerea in plata a pensiilor din sistemul public de pensii precum si a celor din sistemul special de pensii la nivelul lunii decembrie 2025;
- Mentinerea la nivelul de 81 lei a punctului de referinta in functie de care se calculeaza cuantumul pensiilor in sistemul public de pensii;
- Mentinerea valorii indicatorului social de referinta la nivelul stabilit pentru luna decembrie 2025;
- Mentinerea acordarii beneficiului pentru studentii inmatriculati la forma de invatamant cu frecventa in institutiile de invatamant superior acreditate, de tarife reduse cu 90% pentru transportul intern auto si pentru transportul intern feroviar la toate categoriile de trenuri, clasa a II-a, doar pe distanta/rutele dintre localitatea de domiciliu si localitatea in care se afla institutia de invatamant superior la care studentul este inmatriculat;
- Mentinerea acordarii beneficiului pentru studentii inmatriculati la forma de invatamant cu frecventa in institutiile de invatamant superior acreditate, de tarife reduse cu 90% pe mijloacele de transport local in comun si transportul cu metroul, in localitatea in care isi are sediul institutia de invatamant superior la care studentul este inmatriculat;
- Acordarea indemnizatiilor stabilite pentru copiii persoanelor care s-au aflat in situatia de refugiat, expulzat sau stramutat in alta localitate, a fost evacuata din locuinta pe care o detinea, precum si pentru copiii celor decedati, disparuti sau exterminati in trenul mortii, in timpul masacrelor indreptate impotriva populatiei minoritare, in timpul deportarii in ghetouri si lagare de concentrare din strainatate, in timpul privarii de libertate in locuri de detentie sau in lagare de concentrare, in timpul refugierii, expulzarii sau stramutarii in alta localitate, in timpul evacuarii din locuinta pe care o detinea, in timp ce a facut parte din detasamentele de munca fortata, incepand cu data de 1 ianuarie 2027;
- Prorogarea termenului de intrare in vigoare a Legii nr. 509/2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru prescolari si elevii din invatamantul primar de stat, privat si confesional pana la data de 1 ianuarie 2027;
- Prorogarea termenului prevazut la art. 210 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completarile ulterioare, pentru data de 1 ianuarie 2027 (indemnizatia pentru limita de varsta pentru primar, viceprimar, presedinte al consiliului judetean si vicepresedinte al consiliului judetean);
Cheltuielile bugetului general consolidat sunt in suma de 864,3 mld. lei, respectiv 42,3% din PIB, pentru anul 2026, fata de 808,7 mld lei, respectiv 42,4% din PIB, in anul 2025, in scadere, in principal ca urmare a masurilor adoptate pentru reducerea deficitului bugetar.
- Cheltuielile de personal sunt in suma de 168,3 mld lei, respectiv 8,2% din PIB pentru anul 2026, fata de 167,7 mld. lei, respectiv 8,8% din PIB pentru anul 2025, cu o diminuare ca pondere in PIB de 0,6 puncte procentuale pe fondul masurilor adoptate de Guvern in sectorul administratiei publice, orientate spre eficientizarea aparatului public si temperarea ritmului de crestere al cheltuielilor curente.
- Cheltuielile cu bunurile si serviciile sunt in suma de 105,3 mld. lei, respectiv 5,2% din PIB pentru anul 2026, fata de 100,6 mld. lei, respectiv 5,3% din PIB in anul 2025, cu o diminuare de 0,1 puncte procentuale in PIB. Stabilizarea acestor cheltuieli reflecta efortul Guvernului de a limita cresterea cheltuielilor curente si de a utiliza mai eficient resursele publice.
- Cheltuielile cu asistenta sociala sunt in suma de 249,2 mld lei, respectiv 12,2% din PIB in anul 2026, fata de 250,9 mld lei, in anul 2025, respectiv 13,1% din PIB cu o diminuare de 0,9 puncte procentuale, evolutie determinata in principal de cresterea estimata a economiei.
- Cheltuielile cu dobanzile sunt estimate sa creasca in anul 2026 cu aproximativ 10,3 mld. lei, de la 50,5 miliarde lei in 2025 la 60,8 miliarde lei. Evolutia reflecta atat costurile finantarii deficitului bugetar acumulat in anii anteriori, cat si mentinerea unui nivel inca ridicat al ratelor de dobanda pe pietele financiare. In aceste conditii, cheltuielile cu dobanzile ajung la o pondere de aproximativ 3,0% din PIB, in contextul in care bugetul pentru anul 2026 este construit pe o tinta de deficit bugetar de 6,2% din PIB.
Bugetul pentru 2026 pune investitiile in centrul politicii economice. Volumul total al investitiilor ajunge la aproximativ 164,0 miliarde lei, cu aproape 25,8 miliarde lei mai mult decat in 2025, ceea ce ridica ponderea acestora la peste 8% din PIB, fata de 7,2% in anul precedent.
Cea mai mare parte a acestor investitii este sustinuta din fonduri europene, care depasesc 110 miliarde lei, adica aproximativ doua treimi din total. Bugetul alocat fondurilor europene creste cu peste 40% fata de anul trecut (78 miliarde lei), prin integrarea finantarilor din politica de coeziune, Planul National de Redresare si Rezilienta si instrumentul SAFE pentru consolidarea capacitatilor de aparare. Din aceasta suma, aproximativ 6 miliarde lei reprezinta avansuri pentru proiectele finantate prin SAFE, prin care Romania poate beneficia pana in 2030 de aproximativ 16,2 miliarde euro. Fondurile vor sustine atat programe de inzestrare militara, cat si dezvoltarea infrastructurii militare cu utilizare duala, inclusiv proiecte strategice de infrastructura de transport in zona de est a Romaniei, precum Pascani–Suceava–Siret si Targu Neamt–Iasi–Ungheni.
PNRR ramane o componenta esentiala a bugetului pentru 2026. Romania mai are de atras peste 10 miliarde euro de la Comisia Europeana, iar multe dintre proiecte se afla deja in stadii avansate de implementare. Pana in august 2026 trebuie finalizate investitii majore, precum Autostrada Moldovei, proiecte de infrastructura spitaliceasca si investitii in energie, eficienta energetica si mobilitate urbana.
Structura fondurilor dedicate investitiilor:
- Fonduri externe nerambursabile post-aderare: 51,3 mld. lei (+42% fata de anul 2025)
- PNRR – granturi: 41,4 mld. lei (+43% fata de anul 2025)
- PNRR – imprumuturi: 12,0 mld. lei (se mentin la acelasi nivel)
- SAFE - imprumuturi: peste 6 miliarde lei avansuri (autostrada Moldovei + echipamente si tehnica militara)
- Programe cu finantare rambursabila: 2,4 mld. lei (+40 % fata de anul 2025)
- Programe nationale de finantare (inclusiv aparare): 56,8 miliarde lei (se mentin aproximativ la acelasi nivel)
De la bugetul de stat se aloca sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata (TVA) pentru finantarea urmatoarelor cheltuieli ale autoritatilor administratiei publice locale:
- 11.324,9 milioane lei pentru finantarea drepturilor asistentilor personali ai persoanelor cu handicap grav sau indemnizatiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav acordate in baza prevederilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
- 4.159,3 milioane lei pentru finantarea sistemului de protectie a copilului si a masurilor de protectie de tip centre de zi si centrelor rezidentiale pentru persoane adulte cu handicap, caminelor pentru persoane varstnice, centrelor de zi de ingrijire si recuperare, unitatilor de ingrijire la domiciliu, indemnizatiilor ingrijitorilor informali;
- 2.607,7 milioane lei pentru finantarea de baza a unitatilor de invatamant preuniversitar de stat;
- 3.714,6 milioane lei pentru echilibrarea bugetelor locale;
- 1.531,1 milioane lei pentru finantarea Programului national „Masa sanatoasa", potrivit prevederilor art.LI alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.156/2024;
- 915,6 milioane lei pentru finantarea invatamantului particular sau confesional acreditat, repartizate pe judete potrivit propunerilor Ministerului Educatiei si Cercetarii, pentru finantarea cheltuielilor cu salarii, bunuri si servicii, burse si drepturi copii cu cerinte educationale speciale care frecventeaza invatamantul particular;
- 880,0 milioane lei pentru finantarea drumurilor judetene si comunale;
- 876,4 milioane lei pentru finantarea gratuitatii acordate elevilor la transportul public local si metropolitan;
- 829,5 milioane lei pentru drepturile copiilor cu cerinte educationale speciale care frecventeaza invatamantul special si de masa;
- 509,0 milioane lei cheltuielile determinate de implementarea Programului pentru scoli al Romaniei, in perioada ianuarie–iunie a anului scolar 2025 - 2026;
- 166,2 milioane lei pentru cheltuielile cu bunuri si servicii pentru intretinerea curenta a unitatilor de invatamant special si centrelor judetene de resurse si asistenta educationala;
- 64,1 milioane lei pentru finantarea stimulentului educational, sub forma de tichete sociale acordate copiilor din familii defavorizate in scopul stimularii participarii in invatamantul prescolar stabilit de Legea nr. 248/2015 privind stimularea participarii in invatamantul prescolar a copiilor provenind din familii defavorizate.
Subventii de la bugetul de stat in suma de 35.983,3 milioane lei, din care, in principal, pentru:
– 7.000,0 milioane lei pentru finantarea Programului national de investitii Anghel Saligny si Programului National de Dezvoltare Locala;
– 19.614,6 milioane lei pentru implementarea investitiilor specifice locale prin PNRR;
– 5.593,5 milioane lei - sustinerea derularii proiectelor finantate din fonduri nerambursabile postaderare implementate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale;
– 435,0 milioane lei pentru finantarea actiunilor privind reducerea riscului seismic;
– 400,0 milioane lei pentru retehnologizarea centralelor termice;
– 600,0 milioane lei pentru acordarea ajutorului pentru incalzirea locuintei cu lemne, carbuni, combustibili petrolieri;
– 510,3 milioane lei pentru subventii de la bugetul de stat pentru spitalele de subordonare locala;
– 450,0 milioane lei pentru finantarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap.
Proiectul de lege va fi transmis spre dezbatere si adoptare Parlamentului.