Asociatia pentru Pensiile Administrate Privat din Romania (APAPR) a depus la Curtea Constitutionala a Romaniei (CCR) un memoriu „amicus curiae” urmarind sa furnizeze Curtii elemente de analiza juridica, tehnica si economica relevante pentru aprecierea constitutionalitatii Legii privind plata pensiilor private, adoptata recent de Parlamentul Romaniei.
Printre argumentele din memoriu, se afla:
1. Dreptul de proprietate asupra activelor din fondurile de pensii private, desi apartine indiscutabil participantilor la fonduri, este un drept reglementat si nu unul absolut, indisponibil, unicul sau scop fiind obtinerea unei pensii private, nu a unei plati unice la finalul perioadei de contributii;
2. Legea este un act normativ necesar, prevazut si anticipat chiar de legislatia-cadru care guverneaza sistemul de pensii private. Inca de la instituirea acestui sistem, legislatia specifica a impus, ca regula esentiala, plata sumelor acumulate pe o perioada cat mai indelungata, in transe succesive, in scopul suplimentarii pensiei din sistemul public, precum si utilizarea exclusiva a acestor sume pentru obtinerea unei prestatii de tip „pensie”, fara posibilitatea unei dispozitii neingradite asupra acestor fonduri in alte scopuri. De aceea, noua Lege nu este nicidecum „o schimbare a regulilor in timpul jocului”, ci o evolutie legislativa si institutionala coerenta cu cadrul de reglementare pe baza caruia a fost instituit sistemul de pensii private;
3. De asemenea, plata integrala sau esalonata pe o durata de cel mult 5 ani au fost inca de la inceput (legile 411/2004 si 204/2006 in forma lor initiala) reglementate ca mecanisme tranzitorii, cu titlu de provizorat si/sau exceptie, pana la adoptarea legii speciale;
4. Legea privind plata pensiilor private urmareste scopuri legitime de interes public (stabilitate sociala, protectia veniturilor pe termen lung, sustenabilitate macro-financiara) si indeplineste testul proportionalitatii. Legea este astfel expresia prerogativelor constitutionale ale statului in materia reglementarii sistemului de pensii, care are in mod inerent un scop de protectie sociala pe termen lung, iar fondurile de pensii private completeaza in mod coerent acest scop;
5. Optiunile institutionale adoptate (separarea entitatilor de administrare si plata) sunt decizii de politica publica permise legiuitorului si reglementabile fara a afecta substanta drepturilor patrimoniale, in conformitate cu jurisprudenta Curtii Constitutionale si a Curtii Europene a Drepturilor Omului (CEDO);
6. Legea privind plata pensiilor private contine prevederi legislative superioare pentru securitatea drepturilor participantilor la fondurile de pensii private fata de situatia de provizorat din prezent (plata unui venit stabil si garantat pe termen cat mai lung, continuarea investirii sumelor, reducerea riscului investitional si a volatilitatii, regimul fiscal mai favorabil, etc.).
Ca urmare, APAPR a solicitat Curtii Constitutionale sa declare ca Legea privind plata pensiilor private nu incalca dispozitiile constitutionale, intrucat reglementarea modalitatilor de plata se incadreaza in marja de apreciere a legiuitorului, urmareste scopuri legitime si se supune testului proportionalitatii.
APAPR si membrii sai apara de 21 de ani drepturile si cele mai bune interese ale participantilor la fondurile de pensii private, respectand in acelasi timp principiile cooperarii institutionale loiale cu autoritatile publice si actionand mereu cu transparenta si profesionalism. Memoriul depus la Curtea Constitutionala se inscrie intocmai in aceasta filosofie care ne guverneaza activitatea inca de la infiintare.
Pentru justa informare a opiniei publice, memoriul APAPR poate fi consultat aici.