Despre potentialul inca neexploatat al asigurarilor de garantii

Necesitatea gasirii de solutii alternative de garantie financiara nu a fost niciodata mai pronuntata ca in aceste vremuri incerte din punct de vedere economic, cand companiile se confrunta cu o presiune severa asupra liniilor de credit si mai ales in fata unei nevoi atat de stringente de continuare a investitiilor.

Asadar, si in Romania, pe fondul crizei, investitiile publice devin din ce in ce mai atractive si, in acest context, participarea companiilor la licitatiile publice se transforma intr-o nisa de business pentru asiguratori, din moment ce asigurarea de garantii este o alternativa la scrisoarea de garantie bancara.

Astfel, prin Hotararea Guvernului nr.834/2009, garantiile emise de asiguratori sunt mentionate expres ca forme de garantie acceptate de organismele publice pentru participarea la atribuirea contractelor in sistemul de achizitii publice de bunuri si servicii, alaturi de scrisorile de garantie bancara.

In baza acestei asigurari, asiguratorul se angajeaza sa onoreze angajamentele pe care clientul sau, companie furnizoare de bunuri sau prestatoare de servicii, si le-a luat catre un beneficiar. Emiterea politei se face pe baza contractului de lucrari sau de prestari servicii, asiguratorul urmarind obligatiile asumate de clientul sau si achitand in numele acestuia despagubirea catre beneficiar, atunci cand firma asigurata nu executa sau executa necorespunzator obligatiile contractuale care ii revin.

Totusi, la aproape un an si jumatate de la aplicarea noilor prevederi legale privind achizitiile publice, piata asigurarilor de garantii este insuficient dezvoltata pe acest segment. Scrisoarea de garantie bancara ramane, in prezent, principala metoda de garantare pentru ca, pe de-o parte, multe dintre autoritatile contractante prefera sa solicite scrisorile de garantie bancara in detrimentul asigurarilor de garantie, chiar daca nu au dreptul sa o faca. Pe de alta parte, existenta acestei alternative de garantare este putin cunoscuta de catre companiile care participa la licitatii publice.

"Majoritatea autoritatilor contractante solicita societatilor care participa la licitatii scrisori de garantie bancara, si nu asigurari de garantie, cu toate ca garantiile emise de asiguratori sunt integrate expres in categoria garantiilor eligibile. Companiile care participa la licitatii de atribuire trebuie sa stie ca autoritatile contractante nu au dreptul sa aleaga sau sa impuna modalitatea de garantare (SGB sau asigurare de garantie)", a precizat avocatul Cosmin ILIESCU, Senior Partner, PACURARIU, ILIESCU, MAZAREANU & PARTNERS.

Un alt aspect care impiedica dezvoltarea acestui segment il constituie faptul ca piata se confrunta in ultimul timp cu cereri din partea companiilor de constructii recent intrate in activitate, pentru asigurari de garantii de participare la licitatii.

"Practica este ca aceste firme participa la licitatii utilizand firma-mama pentru a face fata criteriilor de selectie si participare, cum ar fi: experienta relevanta in lucrari similare, referinte etc. Pentru o companie nou-infiintata sau care nu are, deocamdata, contracte adjudecate in Romania, este singura modalitate de a trece peste aceste criterii. Din pacate, din punct de vedere al asigurarii, in acest moment, pe piata din Romania este imposibil de preluat in asigurare un astfel de risc, tocmai datorita faptului ca solicitantii asigurarii sunt companii straine sau sucursale ale companiilor straine si nu exista mijloace de a stabili bonitatea companiei-mama. Acest tip de asigurare poate fi subscris doar pentru entitati cu personalitate juridica romana si de multe ori intervine si o limitare in privinta vechimii, in sensul ca, spre exemplu, se accepta numai societati care au un minim de doi ani de activitate pe piata", au explicat reprezentantii brokerului AON Romania.

In contextul economic actual, singurele investitii de anvergura sunt cele care provin din investitii publice sau fonduri europene, iar PLATINUM Asigurari este una din companiile care, beneficiind de cadrul legislativ favorabil, intentioneaza sa fructifice oportunitatile acestui segment al asigurarilor de garantii.

"Asigurarile de garantii, care sunt echivalente cu angajamentele de plata bancare, inlocuiesc scrisoarea de garantie bancara si ofera companiilor un avantaj enorm: nu blocheaza cash-ul colateral pentru garantie", potrivit Ancai BABANEATA, Deputy CEO, PLATINUM Asigurari.

Asadar, volumul achizitiilor publice in Romania garanteaza un potential urias de dezvoltare pe segmentul asigurarilor de garantii, in conditiile in care valoarea anuala a contractelor atribuite prin procedura de achizitii publice este de aproape 5 ori mai mare decat volumul subscrierilor realizate de asiguratori. Potrivit estimarilor, valoarea medie a contractelor atribuite prin procedura de achizitii publice in Romania se cifreaza la circa 12 mld. EUR, aferente unui numar de 80.000 de contracte atribuite astfel.